(提前兩年半制冷家電“禁氟”進倒計時)
2007年7月1日,對中國的制冷家電業(yè)來說是一個被重復了無數(shù)次的時間大限。這一天,我國將全面禁止氟利昂等ODS的消費,為了這一天的到來,國內(nèi)的制冷家電生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)準備了十幾年。
以下是來自中國質(zhì)量新聞網(wǎng)的分析報道:
《蒙特利爾議定書》是一個對全球環(huán)保有重大意義的協(xié)定。自從這個呼吁保護臭氧層、淘汰臭氧層消耗物質(zhì)(ODS)的議定書問世以來,20年里已有188個國家先后簽署。國家環(huán)保總局對外合作中心副主任溫武瑞介紹,《蒙特利爾議定書》需要淘汰的物質(zhì)包括6大類:全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、甲基溴和含氫氯氟烴。其中,全氯氟烴,英文縮寫CFCs,也就是老百姓通常稱作氟利昂的物質(zhì),《蒙特利爾議定書》規(guī)定發(fā)展中國家在2010年全部淘汰。作為締約國之一,我國主動對外承諾將自己的“禁氟大限”從原定的2010年提前至2007年,比公約規(guī)定提前兩年半。
溫武瑞還特地給記者澄清了一個誤解:“其實,氟利昂代表的是一系列含氟化學品,其中既包括我們需要淘汰的CFC-11、CFC-12、HCFC等消耗臭氧層物質(zhì),也包括一些不破壞臭氧層的物質(zhì),如HFC-134a等。那些不破壞臭氧層的物質(zhì)中有很多都是CFC-11、CFC-12的替代品,是不需要淘汰的。不過,由于過去老百姓已經(jīng)非常熟悉氟利昂這個名稱,通常把破壞臭氧層物質(zhì)都稱作氟利昂,其實這是對氟利昂的誤解。”
我國是臭氧層消耗物質(zhì)生產(chǎn)、使用和進出口大國,其涉及的行業(yè)多達十幾個。據(jù)介紹,除了我們熟知的汽車、冰箱、冷柜、中央空調(diào)、冷庫等制冷劑用途,CFCs還可以用作電視機的顯像管、電腦液晶顯示屏等電子產(chǎn)品的清洗劑;做沙發(fā)用的海綿和一些保溫隔熱材料的生產(chǎn)都使用了CFCs作為發(fā)泡劑;CFCs還作為膨脹劑用于煙絲生產(chǎn)。早期,我國還用CFCs做噴霧劑,如摩絲、空氣清新劑等。
由于CFCs涉及行業(yè)較多,我國的禁令也是分行業(yè)頒布的。例如,汽車空調(diào)行業(yè)禁令早在2002年就頒布了,工商制冷行業(yè)的禁令也在2005年頒布實施。“近期,我們準備發(fā)布的禁令包括家電行業(yè)、泡沫行業(yè)和CFCs生產(chǎn)行業(yè),這些禁令都將在7月1日前出臺。”溫武瑞說。
企業(yè)幾家歡喜幾家愁
“對于大型制冷家電生產(chǎn)廠家來說,禁止使用CFCs完全是水到渠成的事情。”北京工業(yè)大學制冷系教授李紅旗在接受記者采訪時表示,雖然調(diào)整生產(chǎn)涉及到產(chǎn)品設計、更換壓縮機、改進發(fā)泡設備等,但我國相關家電企業(yè)從1995年就開始準備,這些條件都已經(jīng)相當成熟了。
中國家電協(xié)會秘書長姜風介紹:“這次‘禁氟’令涉及到的家電產(chǎn)品主要包括冰箱、冷柜、飲水機和部分熱水器,另外還有制冷劑和發(fā)泡劑的生產(chǎn)廠家,但并不涉及空調(diào)行業(yè)。”姜風特地指出,目前空調(diào)使用的制冷劑屬于HCFCs類,對臭氧層破壞較小,所以暫時還沒有全面禁止。但將來肯定也會被禁,目前的規(guī)劃是發(fā)展中國家以2040年為期限,發(fā)達國家則是2030年。
姜風還介紹,在過去的十幾年中,我國共有幾十家家電企業(yè)得到了國際蒙特利爾資金總計9000萬美元的援助,行業(yè)內(nèi)的主體企業(yè)已經(jīng)通過資助完成了生產(chǎn)線改造。對他們來說,“禁令”不會帶來太大影響。
“現(xiàn)在,我們已經(jīng)做好了全部的準備,迎接2007年7月1日的到來。”某大型冰箱企業(yè)項目CFCs負責人信心十足地說。江蘇一家已經(jīng)完成生產(chǎn)線改造的冰箱企業(yè)技術負責人也認為改造并沒有帶來太多成本上漲,每臺冰箱平均算下來,成本只會增加20~30元左右。
而同樣生產(chǎn)冰箱的一家浙江民營企業(yè)有關人員卻憂心忡忡。“說實在的,覺得比較頭疼,改造生產(chǎn)線要花錢,改造同期還必須停止生產(chǎn),這對企業(yè)來說影響很大。目前,我們主要是給一些大企業(yè)貼牌生產(chǎn),如果我們不改,采購商就不會采購我們的產(chǎn)品。真不知道明年還能不能撐下去。”該負責人透露,對于小企業(yè)而言,最難的就是發(fā)泡系統(tǒng)的改造,花費大,工程也大。“其實,用環(huán)保制冷劑和發(fā)泡劑并不難,難的是發(fā)泡劑系統(tǒng)的改造。我們?nèi)鄙儋Y金支持,但是又不夠聯(lián)合國資金的申請條件。”
改造生產(chǎn)線不是簡單地換個物件,而是等于建一個新廠,姜風估算一家工廠改造生產(chǎn)線費用大概需要200萬美元。“這對那些沒有獲得資助的小企業(yè)來說確實比較困難。”姜風所說的小企業(yè)指的是近年集中在江蘇、浙江一帶新建的小型冰箱、冰柜生產(chǎn)企業(yè)。“這些企業(yè)產(chǎn)量不大,但數(shù)量比較多。”姜風認為,資金、技術、人才都是這些小企業(yè)面臨的難題。
國家環(huán)境保護總局污染控制司副司長李新民曾對媒體表示:“對于未改造企業(yè),只有兩種選擇:一是這些企業(yè)使用自有資金改造生產(chǎn)線;二是到期改造不好的,我們就直接關廠了。”業(yè)內(nèi)人士分析認為,如果監(jiān)管嚴格、全面,一些手工作坊式的小企業(yè)將會在2007年被迫停產(chǎn)。
大多數(shù)已經(jīng)完成替代的企業(yè)則很關心監(jiān)管工作。海信一位技術人員就說:“我們已經(jīng)規(guī)規(guī)矩矩地完成了CFCs替代,我們擔心的是有的企業(yè)不做,繼續(xù)低價銷售‘假無氟冰箱’之類的產(chǎn)品,這對我們大企業(yè)來說,是不公平的。”
CFCs不會完全消失
“在7月1日禁令實施以后,我國部分行業(yè)仍然可以繼續(xù)使用少量的CFCs。”溫武瑞在接受記者采訪時解釋說:“全面淘汰主要是指按照《蒙特利爾議定書》的要求,禁止非必要用途的CFCs生產(chǎn)和進口,而并非CFCs在中國的完全消失。”溫武瑞舉例說,用于生產(chǎn)治療哮喘和肺炎的一些藥用氣霧劑,還可以繼續(xù)使用CFCs一段時間;如果老的汽車、冰箱制冷劑泄漏了,也可以在維修時繼續(xù)灌注CFCs,降低老百姓維修的成本;泡沫行業(yè)由于淘汰較慢,也可以還有半年的寬限期繼續(xù)使用CFCs。“為保證生產(chǎn)關閉后以上這些用途的需要,國家環(huán)保總局已經(jīng)協(xié)調(diào)一些生產(chǎn)廠家在7月1日前儲存一定量的CFCs以便供應市場。”
行業(yè)發(fā)展為環(huán)境保護讓步是大勢所趨。除了CFCs外,以后可能還有更多的大限來臨。對于禁令涉及行業(yè)來說,做好自律是企業(yè)的義務;對于監(jiān)管部門來說,如何明確職責、確保執(zhí)行力度則是關鍵。